• 标      题:2016年政府工作报告
  • 索 引 号:356-20190212-38182
  • 公开对象:面向社会
  • 公开时限:信息形成或变更之日起3个工作日内
  • 公开渠道:政府门户网站, 电视或政务ITV, 政务新媒体(微博、微信), 公 示 栏
  • 公开方式:全文发布
  • 五  公  开:决策公开
  • 公开依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》
  • 公开内容:政府工作报告

政府工作报告

——2016年12月7日在什邡市第十八届人民代表大会第一次会议上

什邡市人民政府代理市长  卿  伟

各位代表:

     我代表什邡市第十七届人民政府,向大会报告工作,请予审查。

 

过去五年:攻坚克难的奋斗历程

    过去五年,面对经济下行压力加大、多重矛盾叠加的严峻形势,我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,认真贯彻中央、省、德阳市决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,保持战略定力,奋力攻坚克难,经济社会发展取得了重大成就。

    五年来,我们致力稳增长提质量,综合实力迈上新台阶。2016年,预计(下同)地区生产总值达到255亿元,年均增长9.2%;地方一般公共预算收入14亿元,年均增长4.1%;固定资产投资累计完成694亿元,年均增长11.3%;社会消费品零售总额80亿元,年均增长13.6%;城镇居民人均可支配收入30200元,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入15600元,年均增长12%?;∩枋┧饺嫣嵘?,第三水厂等一批重大市政工程建成投用,八角水库等一批重大项目加快建设,国省干线从不足50公里增加到160公里,成绵高速复线使什邡迈入了“高速时代”,“一国道五省道”拉近了与成都的“时空距离”。先后获得全国科技进步先进市、国家森林城市、全国文明城市提名城市、全省县域经济发展先进市等“国字号”、“省字号”荣誉。

    五年来,我们致力转方式调结构,产业升级取得新突破。传统产业转型升级步伐加快,战略性新兴产业持续发力,军民融合发展势头良好,食品、现代化工、航空与燃机、新型节能环保材料、医药五大主导产业日渐明晰,创新型企业达到29家,产业结构向中高端迈进,被确定为全省首批工业强县示范市。规上工业企业达到216家,经开区成为全省500亿培育园区。现代农业示范区扬帆起航,建成优势农产品基地25万亩,农业新型经营主体达到266家,“三品一标”农产品达到24个。商贸流通业加快发展,百盛广场、天耀中心等商业综合体拔地而起,物流企业从80家发展到170家,限上商业单位从42家增加到138家。外贸进出口总额累计突破20亿美元,建成国家外贸转型升级示范基地。旅游业持续升温,山区旅游呈现井喷式发展,节会活动蓬勃开展,2016年旅游总收入达到32.9亿元,是2011年的4.4倍,获评省乡村旅游示范市。

     五年来,我们致力抓建设优环境,城乡面貌实现新改善。累计完成城镇建设投资27.7亿元,城市建成区面积拓展到16平方公里,金河南路西延段等15条城市道路竣工通车,城市西区路网体系初步形成,二十一支渠、竹溪公园改扩建等一批城市景观工程相继开放,7个城市花园、15处生态绿地建成投用,城市绿、美、亮魅力逐步展现,实现省文明城市“三连创”,获评省环境优美示范县城,冰川、师古创建为国家卫生镇,师古、洛水被列为全国重点镇,69个幸福美丽新村展露新姿,市镇村联动发展格局逐步形成,全市城镇化率达到50.2%。以前所未有的力度向污染宣战,全面实施“蓝天、碧水、洁净、减排、生态”五大环保工程,率先成立环保警察中队,彻底关闭49家不法排污企业,果断淘汰79条落后生产线,4个集镇污水处理厂建成运行,红白创建为国家生态镇,全市森林覆盖率达到36.8%,空气质量持续好转。

      五年来,我们致力促改革扩开放,发展活力得到新增强。行政审批、农业农村、民生事业等领域改革取得重大进展,企业登记“五证合一、一照一码”全面实行,“营改增”试点、不动产登记顺利实施;农村土地承包经营权确权颁证、社会信用体系等改革走在全省前列,投融资体制改革破冰前行,15家企业实现资本市场融资,明日宇航、申安照明重组上市;政府机构改革稳步推进,公共资源交易中心建成投用,在全省率先成立公共检验检测中心。精准对接北上广等发达地区,设立6个招商联络处,落地亿元以上项目54个,累计到位市外资金突破400亿元,轨道交通职业学院的引进,改写了什邡无高等院校的历史。成立北京什邡交流合作协会,产业、文化、教育、卫生等领域合作成效显著。

     五年来,我们致力办实事惠民生,人民生活达到新水平。全面落实民生工程,创新办好民生实事,民生支出占公共财政预算支出65%以上。累计新增城镇就业23000人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障覆盖面超过95%,保障水平持续提高。深入开展精准扶贫,累计脱贫42668人。新建保障性住房5705套,改造棚户区3000户。城乡居民最低生活保障标准比2011年翻了一番以上,累计发放低保金2亿元。援芦和首轮援藏工作圆满完成。义务教育均衡县通过国家认定,高考、中考指标居全省前列,什邡中学建成省一级示范高中,什邡职中通过“国示”验收。公立医院取消以药补医,人民医院跻身三级乙等医院,血吸虫病防治达到国家传播阻断标准,获评全国妇幼健康优质服务示范市。建成91个健身路径、72个文化院坝,市镇村三级公共文化设施免费开放,通过全国文化先进县复查验收,市档案馆晋升国家一级综合档案馆。依法治市力度持续加大,依法妥善处置了钼铜项目后续事宜,社会大局保持和谐稳定,获评省平安建设示范市。食品药品、企业生产等安全形势稳定好转,通过全国危险化学品重点县攻坚工作验收。加强应急处置能力建设,成功抗击“7·9”特大洪灾。全民国防教育再上新台阶,获评省“双拥”模范城。

     五年来,我们主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理人大代表建议642件、政协委员提案540件,满意率均达到100%。全面加强政府自身建设,法治政府、服务型政府和廉洁政府建设取得新成效。同时,监察、审计、统计、老龄、计划生育、妇女儿童、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、防震减灾、地方志、气象等工作取得新成绩。

     “看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。”五年来,我们经历了多重困难交织的严峻考验,探索了转型发展的路径,完成了一批急难险重的任务,干成了一些打基础、利长远的大事实事。成绩来之不易,这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协鼎力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果,也得益于历届班子打下的良好基础。在此,我代表市人民政府,向同志们和社会各界,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

     在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些困难和挑战。一是传统产业优势逐渐削弱,新兴产业动能尚未形成,转型升级面临重大困难;二是区位好而不优、交通通而不畅的问题没有得到根本性改善;三是城镇化水平不高,城市功能品质和承载能力亟待提升;四是保障和改善民生任务繁重,生态建设、安全维稳任务艰巨;五是少数公职人员存在“懒政”“怠政”等现象,依法行政的素质和能力尚需提高。民之所望,是我们施政所向。我们将牢记责任使命,增强忧患意识,敢于担当,毫不懈怠,扎实有效解决问题,决不辜负全市人民厚望。

今后五年:跨越崛起的美好前程

    今后五年,是什邡全面小康的决胜时期,也是什邡转型跨越的关键阶段。我们面临的发展形势依然错综复杂,改革发展任务依然艰巨繁重。但综合判断,发展机遇大于困难挑战,什邡正处于至关重要的战略机遇期和大有可为的黄金发展期。全国新一轮改革开始释放巨大红利,省委深入实施“三大发展战略”,将孕育新的增长动力。德阳强力推动全面创新改革和成德同城化两个“一号工程”,为什邡转型发展增添了新机遇、打造了新引擎。经过多年的持续奋斗,全市产业基础较为雄厚,为跨越发展提供了有力支撑。更难能可贵的是,全市干部群众团结奋进,政治生态风清气正,为加快发展凝聚了强大正能量。站在新的历史起点,只要我们全面把握机遇,沉着应对挑战,不忘初心、继续前进,就一定能够谱写什邡转型跨越、加速崛起的新篇章!

     根据市第十四次党代会精神,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极践行“五大发展理念”,深入实施省委“三大发展战略”,坚持科学发展、加快发展工作主基调,保持专注发展、转型发展战略定力,抓实全面创新改革和成德同城化两个“一号工程”,推动经济持续健康发展,促进社会和谐稳定,加快建设成都国际化大都市北部新城核心区、成德同城化重要节点城市,率先在全省全面建成小康社会,为重新进入全省县域经济发展“第一方阵”打下坚实基础。

     今后五年政府工作的主要目标是:到2020年,全市地区生产总值突破350亿元,年均增长8%以上;地方一般公共预算收入达到20亿元;社会消费品零售总额达到120亿元;固定资产投资累计完成500亿元以上;万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量等指标持续下降。

——践行创新发展理念,把创新驱动作为转型跨越的核心引擎,推动三次产业大升级。举全市之力、集全市之智,实施全面创新改革“五大工程”,着力抓好产业转型引导、人才引进培养,建设一批国家级企业技术中心和专家院士工作站,推动经济保持中高速增长、产业向中高端迈进,力争进入千亿产业“俱乐部”。坚持工业立市、工业强市战略不动摇,着力培育大产业、构筑大园区、引进大企业,推动经开区创建省级高新区,力争规上企业突破300家、上市企业达到10家,建成食品、现代化工、航空与燃机、新型节能环保材料、医药五大百亿级支柱产业。着力发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老五大新兴先导型服务业,推动生产性服务业与先进制造业融合发展,力争服务业增加值突破100亿元,限上商业单位突破200家。实施旅游兴市战略,争创国家全域旅游示范区,打造全省森林康养首选区和一流休闲度假旅游目的地。发展“三优两高”现代农业,建成全省优质农产品生产基地,打造“两路一带四园”休闲体验农业。

——践行协调发展理念,把成德同城化、全域城镇化作为转型跨越的主要路径,推动城乡建设大提质。加快构建中心城区—卫星镇—幸福美丽新村“三位一体”全域城镇体系,形成城乡一体发展新格局??剐乱宦纸煌ńㄉ璐蠡嵴?,构建“五纵九横三轨”组合型对外交通体系,加快融入成德综合交通网络,融入成都半小时经济圈、生活圈。扩展城市空间布局,提升城市功能品质,荟萃优质学校和医院,争创全国卫生城市和全国文明城市,建设亲水亲绿公园城、优质都市生活圈和现代服务业集聚地,推动与成都、德阳同城化、同发展、同繁荣,让成都工作、什邡生活成为可能。推动特色小城镇建设,打造一批产业特而强、形态精而美、机制活而新的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇,全市城镇化水平稳步提高。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求,建成幸福美丽新村112个,留住田园山水,记住美丽乡愁。

——践行绿色发展理念,把生态文明作为转型跨越的内在要求,推动生态环境大优化。以抓铁有痕的劲头推进环境治理,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,打造绿色生态空间。以脱胎换骨的决心加快传统制造业绿色改造,争创国家循环经济示范市,构建绿色产业体系。以锲而不舍的精神抓好生态建设,开展大规模绿化什邡行动,争创国家生态园林城市,培育绿色生态环境,到2020年,森林覆盖率达到38%以上,城市人均公园绿地面积达到13.2平方米以上。构建环境?;こばЩ?,把绿色发展融入经济社会发展各方面、全过程,让什邡天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

——践行开放发展理念,把深化改革、扩大开放作为转型跨越的重要抓手,推动发展动能大汇聚。以更大的气魄推进行政审批、农业农村、财税金融、公共服务等重点领域改革,突出抓好供给侧结构性改革,形成一批可复制、可推广的“什邡经验”。推动引资金、引技术、引智力“三位一体”,打造开放“高地”、投资“宝地”,力争五年到位市外资金突破500亿元,为经济发展注入新动能、拓展新空间、增添新动力。深化京什合作,拓展与发达地区交流合作,实现对外开放在更深层次、更高水平上的突破。建立健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。

——践行共享发展理念,把惠民利民、改善民生作为转型跨越的根本目标,推动百姓福祉大提升。健全民生投入稳定增长机制,实现民生改善与经济发展同步共进、幸福指数与发展指数同步提升,让人民群众有更多获得感、幸福感。更大力度提升民生保障水平,推进劳动者充分就业,动态消除城镇“零就业家庭”,到2020年,城乡居民人均可支配收入分别达到41000元和20000元;推动社会保障扩面提标,健全完善社会救助体系。更高起点提升公共服务能力,率先实现教育、卫生、文化、体育等公共服务均等化,争创省级现代公共文化服务体系示范县和食品安全示范市。更高标准推进脱贫攻坚,确保2017年率先全面脱贫。

2017年:扬帆起航的崭新征程

    2017年是新一届政府的开局之年,也是推动什邡转型跨越发展的关键之年。我们将认真贯彻德阳市第八次党代会和市第十四次党代会精神,坚持稳中求进、稳中提质、稳中增效,突出规划引领、项目拉动、产业支撑,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,实现经济社会发展良好开局,打下率先全面小康坚实基础。

    2017年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长确保7.5%,力争8%;规上工业增加值增长确保8.5%,力争9%;固定资产投资确保120亿元,力争140亿元;地方一般公共预算收入同口径增长确保7.5%,力争8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态?;と挝?。

     为实现以上目标,我们将重点抓好七个方面工作:

 一、突出项目投资,以更强力度促进经济增长

     积极扩大有效投资。抓住项目投资这个牛鼻子,抓好22个省、德阳市重点项目建设,抓紧实施一批“十三五”重大标志性工程,谋划储备一批战略性、基础性重大项目,力争更多项目进入国家、省投资“盘子”,确保争取上级项目资金有较大增长。撬动社会投资,鼓励社会资本设立股权投资基金,推广PPP模式,引导更多民间资金参与项目建设。完善重点项目推进机制,建立时序清单、问题清单、责任清单,实行清单管理、挂图作战。

     全力实施交通攻坚?;越由霞队泄夭棵?,全力以赴推进干线公路建设,完成城北快速通道“四改六”,加快推进德什路“四改八”,开工建设成都“三绕”什邡段、城西快速通道和城南快速通道。强力推进轨道交通建设,确保成兰铁路客货运站建成、站前广场开工。实施90公里农村公路改善提升工程,推进湔冰路、双麻路等旅游公路建设,加快形成山区旅游交通环线。

      保障企业稳定运行。狠抓企业帮扶解困,实施企业问题清单制度,建立“一企一策一台账”,及时解决企业困难。帮助企业降低成本,落实减税降费政策,减轻企业负担?;贫蠛献?,推行“助保贷” “园保贷”,扩大应急转贷规模,缓解企业融资压力。加强水、电、气、运等生产要素协调,优化技术、管理、劳动力等要素配置,促进企业提质增效。

二、突出扩量提质,以更快步伐推动产业升级

      切实做强新型工业。实施“产业平台提升计划”,优化经开区规划布局,建成灵江污水处理厂等基础设施,开工建设昌平大道三期,提升工业承载能力;清理闲置土地,完善项目准入和退出机制,促进经开区集约化发展。实施“传统产业振兴计划”,推动食品、化工、医药、建材、装备制造产业优化升级,重点抓好川烟品牌基地市场建设,支持蓝剑饮品、玉鑫药业扩大对外合作,推进步阳门业、太太乐食品等一批项目竣工投产,华磷科技、鑫瑞祥银制品等一批项目加快建设,同人泰原料药、四通化工技改等一批项目尽快开工。实施“高端新兴产业培育计划”,加快建设明日宇航高精中心、数字化车间,规划建设航天航空产业园,培育发展航空与燃机产业链;提速发展新材料产业,推进宝利丰PBO项目建设。新增规上工业企业15家以上。

      切实做大第三产业。实施旅游精品战略,推进红枫岭、半山公社博物馆等项目建设,提升发展乡村旅游,积极发展民宿旅游;构建全域旅游综合协调管理机制,按照“统一规划、统一开发、统一管理、统一收益”的思路,整体打造蓥华山旅游康养产业;完善停车场等服务设施,提升景区服务接待能力。培育生产性服务业,推进物流园区规划建设,加快发展电子商务,鼓励金融机构扩大信贷投放。拓展生活性服务业,依托商业综合体发展现代商贸、特色餐饮、文化娱乐等业态,繁荣发展新商圈,新增限上商业单位20家。

     切实做优现代农业。扩面提质五大高标准农产品基地,提升雪茄烟基地规模和品质,建成一批省级规范养殖示范场。鼓励发展特色种养业、农产品加工业,支持发展休闲农业、观光农业、订单农业,推动农业与二三产业融合发展。培育各类新型农业经营主体20家,增强利益联结,增加农民收入。夯实农业基础,完成八角水库工程建设,加快烟区水源工程建设,实施湔江、鸭子河流域综合治理,新建高标准农田2.5万亩。

三、突出全域统筹,以更高标准融入成德同城

     实施全域什邡规划。坚持规划先行,高标准做好全域什邡规划,修编城市总体规划,编制交通、旅游、水利、土地利用等规划,抓好海绵城市、地下综合管廊规划,推进“多规合一”,实现“一张图”管理。突出城市设计和功能策划,提升城市“水”品质、“绿”品牌、“文”品位。建立规划违法违纪约谈制度,加强规划执法,严格管控城镇规划区、旅游风景区等重点区域建设行为,坚决守住发展空间、维护规划秩序。

    提升中心城区品质。实施道路畅通工程,推进天山路等道路建设,拓宽出城路、修复破损路、连通断头路,新增一批公共停车位,建成城市智能慢行系统,首期投放1500辆公共自行车,有效缓解交通拥堵问题;实施引水入城工程,提档升级二十支渠、二十一支渠北段、筏子河北段,加快构建“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态体系;实施改造提升工程,抓好川磷片区等棚户区改造,推进三中心等区域环境整治,进一步提升城市品质。加快城市新区建设,建成开放雍湖公园,开工建设体育公园,完成轨道交通职业学院一期工程,启动新政务中心、雪茄风情街区建设,打造宜居宜业的活力新城。

    统筹推进城镇建设。深化户籍制度改革,全面实施居住证制度,加快推进农业转移人口市民化。落实就业、社保、教育、医疗等配套政策,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。支持师古、洛水综合配套改革,充分释放镇域经济活力。鼓励各镇完善功能、错位发展,提升城镇内涵品质,因地制宜发展特色产业。坚持产村相融,加大财政投入,整合项目资金,集中打造一批各具特色的幸福美丽新村。

     提高城市管理水平。健全城市网格化管理机制,推进城市管理重心下移、职能下沉,强化街道城市管理职责,充分发挥社区基础作用,广泛发动市民共同参与城市管理。深入开展城乡环境综合治理,推进城乡环卫一体化建设,加大城郊结合部、背街小巷、城中村整治力度,加强市政设施管护,狠抓市容市貌整治,确保城市干净、整洁、有序,通过省卫生城市复评。

四、突出关键环节,以更大决心深化创新改革

      增强创新创业能力。加大科技投入,突出企业创新主体作用,促进科技成果转化,新增高新技术企业、创新型企业3-5家。强化知识产权创造、?;ず驮擞?,申请专利600件以上。推动军民融合发展,支持更多企业进入军工领域。强化创新创业平台建设,争创省级、德阳级科技孵化器、众创空间。加大人才培养引进力度,针对企业高管、医卫教育、科技文化等高端人才开通“绿色通道”,集聚领军人才和创新团队。

     推进重点领域改革。深化“放管服”改革,组建行政审批局,实施行政许可权相对集中改革;大力推进并联审批、网上审批、全程代办,全面推行“双随机一公开”监管,健全完善信息披露和失信惩戒制度。深化财政金融改革,实施预算执行通报、问责制度,完成农村信用社改制组建农商银行。推进国有公司整合重组,做大资产资本,做优信用等级,打造优质投融资平台。深化农村综合改革,扩大土地流转收益保证贷款和农村产权抵押融资规模,推进农村集体资产股份合作制改革。推进供给侧结构性改革,集中抓好“三去一降一补”,提高货币化安置比例,化解房地产库存。深化教育、医疗、文化、就业等民生领域改革,让改革成果更多惠及广大群众。

     持续扩大开放合作。围绕高端发展“招大引强”、转型升级“补链强链”,推进精准招商、专业招商、以商招商,引进5亿元以上重点项目5个以上,到位市外资金100亿元以上。拓展招商领域,积极引进有实力的电子商务运营平台。强化签约项目跟踪服务,全面落实投资额度、强度、进度。加快“走出去”步伐,支持企业开拓海外市场,实现外贸进出口2亿美元以上。发挥北京什邡交流合作协会作用,深化教育、卫生、商贸、文化、产业等领域合作。加强与彭州、绵竹在交通、旅游等方面合作,推动彭什绵一体化发展。

五、突出环保攻坚,以更新理念推进绿色发展

    重拳治理环境污染。深入推进环保“五大工程”,严把项目准入关,杜绝新增污染。以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点,实行重点区域联防联控,推动大气质量改善。建立“河长制”,加大重点流域水污染防治力度,加强人民渠饮用水水源?;?,抓好筏子河、白鱼河等黑臭水体治理。推进工业污染源全面达标排放,持续治理农业面源污染,实施穿心店磷石膏堆场整治,强化工业用地污染治理。狠抓环境监管执法,发挥环保警察利剑作用,有效震慑不法排污行为。

     扎实推进生态建设。全面落实主体功能区规划,严守生态?;ず煜?。推进水土流失综合治理,加强地质灾害治理,筑牢生态安全屏障。强化生态细胞建设,推进植树造林、建绿增绿、立体绿化,完成营造林3000亩。实施城市污水处理厂二期工程,加快禾丰、马井等7个集镇污水处理厂建设。探索建立生态补偿机制,实行生态文明建设一岗双责。

     促进低碳循环发展。引导企业应用新技术、新工艺、新设备,实施3个节能减排技术改造项目,拆除23条落后生产线,淘汰77万吨落后产能。发展绿色低碳循环经济,提升磷石膏资源综合利用效率。强化公共机构、交通运输等领域节能降耗,推进合同能源管理。培育生态文化,倡导低碳生活,让绿色、环保、健康的生活方式成为我们的自觉行动。

六、突出共建共享,以更实举措增进民生福祉

     倾力实施脱贫攻坚。完善扶贫工作动态管理机制,大力实施“五个一批”行动,以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚,完成2770名贫困人口、2个德阳市级贫困村的脱贫任务,确保在德阳率先全面脱贫。做好18项援彝重点工作,完成喜德县依普书村、拉达村援助项目。做好新一轮援藏工作。

     着力强化社会保障。坚持就业优先,扎实做好返乡农民工、高校毕业生和失地少地农民创业就业工作,加强困难人员就业援助,新增城镇就业4400人,转移农村劳动力14.5万人。扩大社会保障覆盖面,强化保险待遇支付,推进城乡医保整合,完善异地就医即时结算。完善社会救助体系,规范城乡低保管理,保障孤儿、残疾人等特殊困难群体基本生活,做好留守老人、妇女、儿童关爱工作。健全住房保障机制,实施棚户区改造1464套。

     努力提升公共服务。推进第五幼儿园建设,推动名师工作室建设和校际协同发展,实现轨道交通职业学院招生办学,稳步提升教育质量。深化县级公立医院综合改革,推进医疗、医保、医药“三医”联动,创新“家庭医生”签约服务模式,启动全民健康管理工作,加快妇幼保健院和妇女儿童医院建设。完善乡镇综合文化站功能布局,广泛开展群众性文体活动,打造什邡特色文化品牌。落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。

     大力创新社会治理。推动社会治理重心下移,深化平安什邡建设,深入实施主动警务战略,强化公安信息化建设,加快科技强警步伐,推进“雪亮工程”和“天网工程”,依法打击各类违法犯罪行为。加强改进信访工作,切实化解矛盾纠纷。全面落实欠薪治理体系,切实解决拖欠农民工工资问题。推进“法律七进”活动,完善公共法律服务体系。严格落实安全生产责任制,抓好重点领域安全工作,坚决遏制重特大安全事故发生。实施最严格的食品药品安全监管,构建全方位食品安全治理体系。加强矿产资源综合管理,进一步加大砂石治理工作力度,严厉打击私挖滥采砂石违法行为,大力整治超限超载运输。做好防灾减灾救灾工作,提高应急处置能力。加强国防动员和后备力量建设。

七、突出责任担当,以更优作风建设法治政府

      不断提升法治水平。坚持依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道,严格执行市人大及其常委会的各项决议决定,主动接受市人大法律监督、工作监督,自觉接受市政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督。依法全面履行政府职责,完善权力清单、责任清单和负面清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全政府工作规则,坚持依法决策、科学决策、民主决策。推进新型智库建设,完善政府顾问制度。

     不断提高行政效能。大力弘扬钉钉子精神,强化“我负责、我来办、马上办”理念,养成“人人讲效率、事事快节奏、件件求实效”工作作风。继续大力精文简会,创新工作部署方式,腾出更多时间和精力下基层、解难题、促发展。完善目标考核机制,加大招商引资、资金争取等考核权重。加强重大决策、重点工作、重要项目跟踪督查,坚决杜绝庸懒散,整肃慢作为,惩处不作为、乱作为。

     不断强化规矩意识。切实加强党风廉洁建设,严守政治纪律和政治规矩,认真践行“三严三实”要求,严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”,坚持不懈纠正“四风”,严控“三公”经费支出。筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,深化落实“一诺三清”廉政制度,强化土地出让、工程建设、脱贫攻坚等重点领域审计和监管,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

     各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下,提振精气神,汇聚正能量,以昂扬进取的精神状态,以众志成城的强大合力,以只争朝夕的豪迈干劲,奋力谱写什邡更加壮丽的篇章,奋力开创什邡更加美好的明天!

 

名词解释

一国道五省道:“一国道”即G350(从原S105马井与三界交界处经什邡城区至双盛镇政府,转到原S106经禾丰至石亭江大桥);“五省道”即S1(成绵复线),S216(小夫路),S420(北京大道城北立交至青牛沱),S401(从原S106九里埂经马祖立交转到北京大道至龙桥),S107(从彭州红岩到什南路经北京大道转到长江路西段,经京什东路再转到原S105,经双盛到石亭江一号桥)。

三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

五证合一、一照一码:即在企业和农民专业合作社“三证合一、一照一码”(营业执照、组织机构代码证、税务登记证)的基础上,整合社会保险登记证和统计登记证,由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

国示:即国家中等职业教育改革发展示范学校。

三大发展战略:即省委提出的实施多点多极支撑发展战略,“两化”互动、城乡统筹发展战略,创新驱动发展战略。

全面创新改革“五大工程”:即德阳提出的产业转型引导、创新项目支撑、创新载体培育、人才引进培养、创新政策引领“五大工程”。

三优两高:即优种、优育、优质、高产、高效。

两路一带四园:“两路”即洛小路和北京大道;“一带”即洛水镇、湔氐镇、师古镇沿山一带;“四园”即城东现代农业公园、城西现代农业公园、城北现代农业公园、什邡立体林业生态公园。

五纵九横三轨:“五纵”即连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线;“九横”即连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路;“三轨”即成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。

PPP模式:即政府和社会资本合作模式,指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。

助保贷:即建设银行推出的小微企业信贷业务,搭建政府、企业、银行三方合作平台,由政府的风险补偿资金、企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”为企业贷款增信,银行向企业提供贷款支持,三方共享信息资源,协同控制风险,降低企业融资成本。

园保贷:即园区保障贷款业务,依托政府和产业园区注入的风险资金以及企业缴纳的互保金为增信手段,采取去担保方式,通过政府、企业、银行三方共搭平台、共担风险,降低企业融资门槛和贷款成本,共同为产业园区内中小微企业提供融资支持,对为中小微企业提供融资服务的银行给予贷款风险补偿。

放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。

“双随机一公开”监管:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

“五个一批”行动:即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

雪亮工程:是“天网”公共视频下乡工程的升级版,即构建县(市、区)、乡镇、村、农户四级联网联控视频监控网络,通过高清探头实现视频监控全覆盖,参加雪亮工程建设的村民只要拥有电视,就可以通过电视机入口查看村里几个重要路口的实时影像,如果发现安全隐患,便可立即通过平台与警务室进行视频通话,直接报警。

法律七进:即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

 一诺三清:即凡行使公权力的集体和个人,均须作出廉政承诺;对一般性问题,当事人必须“说清”,有则改之、无则加勉;对反映问题具体或当事人说不清的,必须“核清”,澄清是非;对涉嫌违规违纪的,必须“查清”,严肃处理。

 

 

 

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